مہم جوؑی کے مالیاتی قوانین نظام جمہوریت ایک تجزیہ لمحہ فکریہ

جیسے جیسے ہماری سیاست سینیٹ کے انتخابات کے بعد منظر نامے میں ڈھل رہی ہے ، ہمارے سیاسی کلچر میں ، منافقت اور پیسوں کی ہوس ، سب کو دیکھنے کے لیے عیاں ہوچکی ہے۔ اس طرح صریحا پیسہ سیاست کا یہ سنجیدہ ماڈل بن گیا ہے ، کہ ہمارے موجودہ نظام جمہوریت کے سب سے زیادہ مردہ حامی بھی ، اس کی بنیادی اصولوں پر نظر ثانی کرنے پر مجبور ہیں۔

خاص طور پر ، لوگوں نے یہ پوچھنا شروع کیا ہے کہ کیا ہماری سیاست میں پیسہ کے استعمال کی کوئی ’حد‘ ہے؟ خاص طور پر ، کون اس بات پر نظر رکھتا ہے کہ ہر ’امیدوار‘ نے منتخب ہونے میں کتنی رقم خرچ کی ، اور کیا اس طرح کے اخراجات قانون کی حدود میں تھے۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ کیا متعلقہ امیدواروں نے سینیٹ ، قومی اسمبلی یا صوبائی اسمبلیوں کے منتخب ہونے میں رقم خرچ کرنے کے انکشاف کی کوئی صداقت ہے؟ یا ہم صرف اپنے آپ کو بیوقوف بنا رہے ہیں کہ یہ لوگ ، جن کے اخلاقی تانے بانے سڑے ہوئے ہیں ، ہمیں اپنے مالی اخراجات کے بارے میں حقیقت بتائیں گے؟

ای سی پی کے سامنے ہونے والے انکشاف کے مطابق ، 2018 کے عام انتخابات میں ، شہباز شریف نے این اے 132 میں اپنی انتخابی مہم پر صرف 19،40،000 روپے خرچ کرنے کا دعوی کیا ہے۔ اسی طرح ، عمران خان ، این اے 131 میں اپنی انتخابی مہم کے لئے ، صرف 997،925 روپے خرچ کرنے کا دعویٰ کرتے ہیں۔ عبدالعلیم خان ، جو اپنے ضرورت سے زیادہ سیاسی اخراجات کے لئے جانا جاتا ہے ، نے این اے 129 مہم کے لئے 39،80،000 روپے خرچ کرنے کا دعوی کیا ہے۔ رانا ثناء اللہ نے اپنے حلقہ این اے 106 میں ، 32،50،000 ملین روپے خرچ کرنے کا دعوی کیا ہے۔ جبکہ بلاول بھٹو زرداری نے این اے 200 سے اپنے انتخاب کے لئے دعوی کیا ہے کہ صرف 33،60،000 روپے خرچ ہوئے۔

ستم ظریفی کی بات یہ ہے کہ ، شاید 2021 کے انتخابات میں سینیٹ کے ہر امیدوار نے انکشاف کیا ہے کہ انہوں نے اپنی متعلقہ انتخابی مہم میں 15،00،000 روپے سے بھی کم خرچ کیا ہے۔ ہاں ، ایک ایسے انتخاب میں جہاں ہر ایک میں ساڑھے پانچ لاکھ روپے سے بھی کم رقم ہوتی ہے۔ جہاں میڈیا رپورٹس میں یہ بات سامنے آتی ہے کہ ، کچھ معاملات میں ، ایک صوبائی اسمبلی کے ووٹ خریدنے / رشوت لینے کے لئے 50،000،000 سے زیادہ کا استعمال کیا جاتا تھا۔

ان حالات میں کیا امیدواروں کے انتخابی اخراجات کے لئے انکشافات قابل فہم ہیں؟ کیا کوئی (معقول) یہ یقین رکھتا ہے کہ جس ملک میں پیسہ سیاسی طاقت کے قیام میں اہم کردار ادا کرتا ہے ، وہاں یہ اخراجات حقیقی اکاؤنٹس کی نمائندگی کرتے ہیں؟ یا ، کیا ان اعداد و شمار کو محض قانونی تقاضوں کو پورا کرنے کے لئے محض اتفاق رائے کا اظہار کیا گیا ہے ، بغیر کسی وابستگی کے حقیقت کے ساتھ؟ کیا اصلی اخراجات کی نگرانی کا کوئی طریقہ ہے؟ اگر ایسا ہے تو انتخابی اخراجات میں احتساب کے طریقہ کار کو قائم کرنے کا ذمہ دار کون ہے؟

پاکستان میں (زیادہ تر دنیا کی دوسری جمہوری جماعتوں کی طرح) سیاسی مہموں میں پیسوں کی آمد نے اس بات کو یقینی بنایا ہے کہ منتخب ہونے کا اعزاز اب صرف ان چند منتخب افراد تک محدود ہے جو اس کے ’متحمل‘ ہوسکتے ہیں۔ ہمارے انتخابی قوانین میں قانونی تحفظات کے باوجود ، (اکثر غیر قانونی) رقم کا بہاؤ انتخابی عمل کے نتائج پر حاوی ہے۔ اور انتخابی اخراجات کی غلط تشہیر بدستور سزا یافتہ ہے۔

آئینی نقطہ نظر سے ، آرٹیکل 218 ، 219 اور 222 کے تحت ، الیکشن کمیشن آف پاکستان کی ذمہ داری عائد ہوتی ہے کہ اس بات کو یقینی بنائے کہ انتخابات "ایمانداری ، انصاف ، منصفانہ ، منصفانہ ، اور قانون کے مطابق انجام دیئے جائیں ، اور اس کے کہ بدعنوان طریقوں کے خلاف حفاظت کی جاسکے۔ ” آئین کے تحت ، انتخابی ایکٹ کی دفعہ 132 کے تحت انتخابی رقوم کی مجموعی رقم پر ایک انتخابی پابندی عائد کردی گئی ہے ، جو کسی بھی حلقے میں مقابلہ کے امیدوار (یا اس کے حامیوں) کے ذریعہ خرچ کی جاسکتی ہے۔ خاص طور پر ، قانون میں کہا گیا ہے کہ "کسی امیدوار کے انتخابی اخراجات میں کسی بھی شخص یا کسی سیاسی جماعت کی طرف سے امیدوار کی طرف سے کیے جانے والے اخراجات یا خاص طور پر امیدوار کے لئے کسی سیاسی جماعت کی طرف سے کئے جانے والے اخراجات شامل ہوں گے۔ اور یہ کہ اس طرح کے اخراجات سے زیادہ نہیں ہوسکتا ہے: (ا) "سینیٹ کی ایک نشست پر انتخاب کے لئے دس لاکھ اور پانچ لاکھ روپے”۔ (ب) "قومی اسمبلی کی ایک نشست پر انتخابات کے لئے چار لاکھ روپے”۔ اور (سی) "صوبائی اسمبلی کی کسی نشست پر انتخاب کے لئے بیس لاکھ روپے۔”

تاہم ، یہ کوئی راز نہیں ہے کہ انتخابی عمل کے دوران انتخابی اخراجات کی یہ مستند حدود کو بیشتر (اگر تمام نہیں) امیدواروں کی پاسداری نہیں کی جاتی ہے۔ ہماری سیاسی داستان انتخابی اخراجات کے بارے میں مثالوں سے بھر پور ہے جو انتخابی مالیات کے قوانین کا مذاق اڑاتی ہیں۔ اب یہ بات بڑے پیمانے پر قبول کی گئی ہے کہ صرف این اے 122 میں ہونے والے 2015 کے ضمنی انتخاب میں 300 ملین روپے (علیم خان اور ایاز صادق کے درمیان) کے اجتماعی امیدوار پر خرچ آیا۔ 2018 کے عام انتخابات کے دوران ، ہر سیاسی جماعت نے اپنا انتخاب ’الیکٹ ایبلز‘ کو دینے کو ترجیح دی ، جن کے پاس انتخاب لڑنے (پڑھیں: خریدیں) کے لئے مالی عضلات ہیں۔ بہت سے طریقوں سے ، انتخابات کو پیسہ کی مساوات پر کم کرنا ، یہی وجہ ہے کہ ہم لامحالہ اسی پیسہ دار اشرافیہ کو اپنے قانون ساز اقتدار کے گرجا گھروں میں منتخب کرتے ہیں۔

حیرت کی بات یہ ہے کہ ہماری فقہی تاریخ کا مقابلہ کرنا یہ ظاہر کرتا ہے کہ انتخابی مہم کے معاملات پر عدالتوں میں عملی طور پر ابھی تک کوئی قانونی چارہ جوئی نہیں لایا گیا۔ اس لئے نہیں کہ تمام جماعتوں اور امیدواروں نے ہمیشہ مقررہ حدود میں ہی مالی اعانت کے جائز ذرائع استعمال کیے ہیں۔ لیکن اس کے بجائے ، کیونکہ سیاسی تقسیم کے تمام فریق مہم کے مالیاتی قوانین کی خلاف ورزی کے مرتکب ہیں ، لہذا کوئی بھی اس معاملے کو اٹھانے میں دلچسپی نہیں محسوس کرتا ہے۔ اس کے نتیجے میں ، ہمارے سیاسی عمل کو ایک آسان مساوات میں تبدیل کردیا گیا ہے جو انتخابات میں حصہ لینے کے لئے سب سے زیادہ پیسہ خرچ کرسکتا ہے (اور پھر دوبارہ انتخاب لڑنے کے لئے دفتر میں مدت کے دوران اس کی وصولی)۔

انتخابی عمل کو بڑے پیمانے پر ایک مشق میں تبدیل کرکے ، ہم نے کسی کو بھی "لڑنے” کا مقابلہ کرنے کا موقع دینے کے نظریے کو ترک کیا ہے۔ اس افسوسناک حقیقت نے ہماری آبادی کی اکثریت کو ہمیشہ سیاسی عہدے کی خواہش سے الگ کر دیا ہے۔ اور ہم کسی اور وجہ کے بغیر اس مقام پرپہنچ چکے ہیں ، لیکن قانون کے نفاذ کا فقدان جو ہماری قانونی کتابوں پر پہلے سے موجود ہے۔

کوئی بھی معقول طور پر یہ دعوی نہیں کرسکتا ہے کہ انتخابی مالیات کے امور کو منظم کرنے کے لئے کافی قانونی فریم ورک ہماری ریاستی کتابوں میں موجود نہیں ہے۔ اس کے نتیجے میں ، ان دفعات کو نافذ نہ کرنے کی ساری ذمہ داری (غلطی؟) الیکشن کمیشن پر منحصر ہے۔ الیکشن کمیشن یہ کیسے یقینی بناتا ہے کہ الیکشن ایکٹ کے سیکشن 132 کے قانونی مینڈیٹ کی تعمیل کی جائے؟ ای سی پی نے ہر امیدوار کے اخراجات کی نگرانی کے لئے نگرانی کے مخصوص اقدامات کیوں نہیں کئے؟ اس مقصد کے لئے کوئی معیاری آپریٹنگ طریقہ کار کیوں نہیں ہے؟ ’زیرزمین‘ اخراجات کے مشاہدے کے لئے (ہر حلقے میں) نگرانی کرنے والی ٹیمیں کیوں نہیں ہیں؟ کیا ای سی پی صرف امیدواروں کے انکشافات پر یقین رکھتی ہے؟ یا اس سلسلے میں اپنی مستعدی تندہی کو انجام دینے کے لئے اس کے پاس کوئی طریقہ ہے؟

ابھی لگتا ہے کہ ای سی پی انتخابی اخراجات کی نگرانی کی اپنی ذمہ داری میں پوری طرح ناکام ہوچکا ہے۔ اور اس سے کمیشن کو شرمندہ ہونا چاہئے – یہ آر ٹی ایس سسٹم کی ناکامی سے کہیں زیادہ ہے۔ اگر ای سی پی اس طرح کے اخراجات پر اس انداز سے نگرانی کرتا ہے جو انتخابی مالیاتی قوانین کی خلاف ورزیوں کی نشاندہی کرتا ہے ، تو اس کے نتائج ہماری پوری جمہوریت میں صدمے کا سبب بنے۔ اس سے نہ صرف قابل اطلاق قانون نافذ ہوگا بلکہ جمہوریت کے وعدے کو ہماری آبادی کے ایک بہت بڑے حصے تک پہنچانے میں بھی مدد ملے گی ، جو ابھی تک اس میں حصہ لینے کے لئے ’متحمل‘ نہیں ہوسکتے ہیں۔

مصنف لاہور میں مقیم ایک وکیل ہے۔ ہارورڈ لا اسکول سے آئینی قانون میں ماسٹر ہے۔ [email protected] رابطہ کیا جاسکتا ہے۔ ٹویٹر ترجمہ ترجمہ اردو

Summary
مہم جوؑی کے مالیاتی قوانین نظام جمہوریت ایک تجزیہ لمحہ فکریہ
Article Name
مہم جوؑی کے مالیاتی قوانین نظام جمہوریت ایک تجزیہ لمحہ فکریہ
Description
جیسے جیسے ہماری سیاست سینیٹ کے انتخابات کے بعد منظر نامے میں ڈھل رہی ہے ، ہمارے سیاسی کلچر میں ، منافقت اور پیسوں کی ہوس ، سب کو دیکھنے کے
Author
Publisher Name
Jaun News
Publisher Logo

جواب دیں

آپ کا ای میل ایڈریس شائع نہیں کیا جائے گا۔ ضروری خانوں کو * سے نشان زد کیا گیا ہے